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RCEP“先行官”:青島將有大作為
發布時間:2021-04-26 11:47:58 | 來源:青島日報 | 作者:余瑞新 | 責任編輯:闞金劍

  ■RCEP經貿合作高層論壇在青島海景花園大酒店開幕。 邢志峰 攝

  4月25日,RCEP經貿合作高層論壇在青島舉行,RCEP各國有關政府部門官員、貿易投資促進機構和商協會代表、駐華使節、經貿領域科研院所、專家學者以及國內外企業代表等共聚一堂,探索加快構建新發展格局的有效路徑。

  共促復蘇、共享機遇、共謀發展。“RCEP”語境下,全球經濟何去何從?作為“雙節點”城市的青島又將有何作為?

  共同選擇開放市場

  在多邊經貿合作遇阻的情況下,RCEP各成員國就貨物貿易、服務貿易等領域做出了更高水平的市場開放承諾,并納入全新的貿易形式,進一步助力貿易自由化便利化。從某種意義上來說,RCEP的特質就是更高水平的開放。

  對共同選擇的這一開放市場,多國官員予以更多的期待。菲律賓貿易與工業部部長拉蒙·洛佩茲認為,RCEP是國家經濟發展的催化劑,不僅提供了更廣泛的市場準入,也提供了關鍵的貨物、產品,隨著各國都在搶抓RCEP機遇,外國企業廣泛尋求多元化業務地點,菲律賓也可以考慮打造各成員國生產和服務設施的重要樞紐。泰國商務部副部長薩森·薩馬拉帕認為,RCEP增強了區域內的商業環境和投資吸引力,使RCEP成員國擁有更大的能力和韌性應對未來的經濟挑戰。目前,泰國商務部已經推出了全新的RCEP中心來推動RCEP協議核準。

  中國貿促會、中國國際商會會長高燕則認為,RCEP是在我國構建更高水平開放型經濟新體制中具有里程碑意義的重大開放成果。高燕介紹,目前,中國已經設立了54家自貿協定地方服務中心,建立了自貿協定服務網;下一步,還將舉辦更多RCEP相關經貿活動,加大RCEP宣介培訓力度,編纂RCEP政策解讀手冊,優化原產地證簽發服務,為企業提供精準服務,打造更多平臺,切實增強各國企業的受惠面和獲得感,推進區域經貿合作邁上新臺階,為地區乃至世界經濟復蘇和增長增添新的動力。

  機遇和挑戰并存

  “懋遷有無,通商惠工”,貿易便利化是國際貿易中一個恒久而常新的話題。在《區域全面經濟伙伴關系協定》中,有四大亮點值得關注——90%的貨物貿易將實現零關稅,中日首次達成雙邊關稅減讓安排;統一的原產地規則,允許在整個RCEP范圍內計算產品增加值;拓寬了對服務貿易和跨國投資的準入;增加了電子商務便利化新規則。

  伊利集團位居全球乳業第五、亞洲乳業第一,近年來一直在推動國際化戰略,構建全球創新體系。“RCEP的簽署有利于推動區域的貿易合作,尤其是對企業來講,提供了更加開放、高效、快捷的貿易環境。”伊利集團副總裁王維介紹,RCEP的簽署對以伊利為代表的整個乳品行業有三個方面的影響,一是加速向成員國之間的市場開拓;二是加速資源要素流動,形成新的供應鏈;三是促進貿易便利化水平,減少通關、物流對乳制品的影響。

  機遇和挑戰并存。面對高水平的對外開放,也有不少人心生“是否會對經濟帶來沖擊”的質疑。

  “現在的自貿協定都有相應的安全閥,比如說RCEP有區域的特別保障條款,一旦經濟受到某些因素沖擊,就可以啟動;同時還有救濟措施,幫助中小企業承受市場開放的沖擊,所以,高水平的自貿協定是有機制應對這些問題的。” 國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平解釋。

  先行先試十分必要

  RCEP將形成一個更加開放繁榮的區域大市場,助力服務貿易開放發展,重構區域產業鏈價值鏈,推進海洋經濟全球合作,但建設面向全球高標準的自由貿易區網絡,RCEP協定只是“起步”。

  趙晉平分析,從區域內貿易比重來看,RCEP范圍內只有41%,但美墨加自貿協定為51.3%,歐盟為63%,這說明RCEP區域內成員國之間的經濟聯系相對比較薄弱,受外部市場沖擊風險大。另外,RCEP核心是區域內15個成員國實現90%以上貨物貿易的開放,但CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關系協定)主要的國家基本都是100%的貨物貿易的零關稅,這說明RCEP在自由化標準方面的高度還是不夠。

  “建設面向全球高標準的自由貿易區網絡,需要對標更高標準準則。除了RCEP外,中國還要推進自貿協定繼續走下去,一個是中日韓自貿協定、一個是CPTPP,但更高水平的開放又要求中國必須要繼續深化經濟體制改革,更好地實現制度開放。”趙晉平表示,在改革過程中,“先行先試”十分必要,有利于積累防控風險等經驗。“青島在參與RCEP建設方面具有天然的地緣優勢和長期的經貿合作的基礎。青島和中日韓的緊密聯系強過其他地區,通道作用明顯,打造先行先試平臺是有先機的。”

  青島的先天優勢有目共睹。高燕也提到,青島是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點的“雙定位”城市,在參與RCEP區域經貿合作中,具備天然地緣優勢,深度參與RCEP經貿合作將為青島提升城市核心競爭力,攻堅發展格局,提升戰略空間提供重大機遇。

  青島已搶抓到先機

  值得一提的是,青島已經搶抓到先機,并在“先行先試”領域走在前列。

  日前,為助力山東搶抓RCEP機遇,青島海關已研究推出6方面25條具體措施,加大與RCEP成員國經貿合作。作為RCEP先行先試的主戰場,RCEP試驗基地也推出醞釀已久的《RCEP青島經貿合作先行區總體建設方案》,提出加快完善城市和園區綜合配套,提升人才吸引和產業承載能力,盡快形成一批標志性、可復制推廣的成果;圍繞產業升級、貿易便利、服務開放、投資自由、規則應用、金融創新等“六個先行”,打造全省面向RCEP成員國開放發展的重要支點、面向日韓深度開放的先行示范區。

  青島提出打造RCEP先行示范區,山東雄厚的港口資源是底氣。“目前,山東港口有310多條航線連通全球,陸地有72條固定的班列連接重要的內陸港,可以說,我們已經形成了以青島港為龍頭的港口群,加上航線布局疊加多式聯運的體系,已基本上實現RCEP所有成員國的全覆蓋。”論壇上,山東省港口集團總經理李奉利也就推動RCEP試驗基地建設提出計劃,下一步,山東省港口集團將在《落實(區域全面經濟伙伴關系協定)先期行動計劃》的指引下,不斷放大港口平臺作用和樞紐功能,打造集聚現代經貿要素的萬能接口,進一步促進區域經濟更高水平開放和更高質量發展。

  論壇上,作為東道主的青島也列出下一步計劃——把擴大經貿合作作為重要目標,用好協定關稅減讓和原產地規則,鞏固日韓和東盟國家傳統貿易市場,支持企業大力開拓區域內其他市場,加快推進RCEP試驗基地、國家級跨境電商綜試區和中日韓消費專區建設;創新與區域內地方政府和其他重點企業間的合作機制,爭取在資金進出、人員往來便利化方面加快實現突破;把營造法治化、市場化、便利化的營商環境擺在更加重要位置,落實好通關便利政策和通關口岸優化等措施;加快建設數字政府,推進國際性綜合交通樞紐城市建設,不斷增強城市的投資吸引力。

  □青島日報/觀海新聞記者 余瑞新

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